(二) 膜产业配套能力不足

目前，我国生产膜材料的上游主要基础原材料，包括聚砜、聚醚砜、聚酰胺等高性能特种工程塑料产品质量难以满足膜材料生产要求，海水淡化系统泵、阀、能量回收器、压力容器等关键零部件尚未国产化，主要依靠进口。以膜材料领域为例，与国外相比还存在着很大差距。在技术研发方面，国内膜企业对技术研发的资金投入远低于国外膜企业。国外大品牌的膜企业每年都会投入巨额资金进行新技术、新产品的研发，大量储备某种或某几种技术的第二代、第三代产品。一旦市场需求、市场份额发生变化，这些企业就会立即推出储备的技术产品。而国内膜企业主打的膜产品往往都是最新研发的，膜技术研发并不是作为一种前沿性、前瞻性的技术储备予以看待，中外膜企业在技术储备的差距是十分显著的。

全球膜与膜组器、大型水处理工程、产业技术标准主要由国际跨国公司主导，技术、资金、工程化经验和品牌等方面优势明显。国外膜生产企业通过工程承包、合作建厂等多种方式抢占我国膜法水处理市场，无论是对国内膜法水处理科技提升还是产业发展都构成较大的压力。

(三) 膜产业自主创新能力不强

中国膜产业自主创新能力不强，主要体现在主要膜材料长期依赖进口，高端产业、低端环节现象严重。作为膜产业的核心元器件的膜材料，跟踪开发的产品较多，自主创新产品少，导致国产膜材料市场竞争力弱，在高端市场的占有率不足10%。膜材料自主创新能力不强，导致我国大部分企业只能从事成套装备的组装工作，关键膜材料和器件依赖进口，企业利润微薄，产业处于低端环节。尽管我国近几年膜领域基础研究取得较大进展，但原创性成果较少，同时由于产学研合作机制不健全，研发与产业脱节严重，导致成果转移、转化存在障碍。加强原创创新研究、完善产学研合作机制是提升我国膜领域自主创新能力的必由之路。

此外，我国膜材料创新的主体在国内高校和科研院所，相关制备技术在实验室向产业化方向转移时，未能实现产品化的问题一直没有很好解决。与此同时，若干膜材料的分离机理和制备工艺未能实现实质性突破，造成在基础结构设计上的缺陷，无法在产品性能上突破和提升。尽管“十五”规划以来，国家在不同时期对膜领域的发展均有规划和重点支持，但这些规划和支持分散在不同的部委，相互之间的统筹协调少，导致创新资源分散，形成不了合力。加强创新机制研究，统筹规划，充分整合中央、地方和企业的创新资源，优化产业布局，是“十三五”要迫切解决的重要问题。